目　录

第 1章　电子政务印象
1.1 政府形象　1
1.1.1 传统政府形象　1
1.1.2 政务大厅与电子政务大厅　2
1.1.3 电子政务门户网站　4
1.1.4 一位网民心目中的电子政务形象　5
1.1.5 电子政务与传统政务的形象差异 /6
1.2 电子政务的应用模式　8
1.2.1 G2G　8
1.2.2 G2B　9
1.2.3 G2C　9
1.2.4 G2E　10
1.3 电子政务的有关术语　10
1.3.1 电子政务发展中使用过的术语　10
1.3.2 有关电子政务结构的几个术语　12
习题　14

第 2章　电子政务与现代政府
2.1 世界各国的政府行政体制改革状况　17
2.1.1 行政体制改革的基本内容　17
2.1.2 美国历史上的政府行政职能变革　18
2.1.3 20世纪70年代开始的世界性“政府再造”运动　20
2.1.4 发达国家行政体制改革的一些趋势　21
2.1.5 现代行政理念　21
2.2 中国的行政体制改革　24
2.2.1 中国行政机构改革　24
2.2.2 中国政府的转型发展　25
2.2.3 公共服务型政府模型　27
2.2.4 中国国家基本公共服务体系　28
2.3 电子政务与现代行政　30
2.3.1 推进电子政务有助于实现现代行政理念　30
2.3.2 电子政务提升政府的驾驭能力　31
2.3.3 电子政务提升政府竞争力　33
2.3.4 实施电子政务推动行政体制改革　33
2.3.5 推行电子政务提升公务员的整体素质和能力　34
习题　36

第3章　世界电子政务进展
3.1 发达国家电子政务建设典型案例　39
3.1.1 加拿大电子政务　39
3.1.2 新加坡电子政务　42
3.1.3 美国电子政务　43
3.1.4 澳大利亚电子政务　46
3.1.5 英国电子政务　48
3.1.6 德国电子政务　51
3.1.7 日本电子政务　52
3.1.8 韩国电子政务　55
3.1.9 国外电子政务建设的基本经验 57
3.2 电子政务绩效评估　60
3.2.1 电子政务绩效评估及其要素　60
3.2.2 国外对电子政务评价实践　61
3.2.3 国际电子政务评估体系小结　68
3.3 中国电子政务进展　69
3.3.1 中国电子政务发展概况　69
3.3.2 中国电子政务发展状况的国际评价　72
习题　73

第4章　电子政务网站设计
4.1 Web原理　76
4.1.1 C/S与B/S工作模式　76
4.1.2 超链接与超文本标记语言　78
4.1.3 网站与网页　79
4.1.4 服务器　81
4.1.5 域名申请　81
4.2 政务网站的三大核心功能　82
4.2.1 政务信息公开　82
4.2.2 在线服务　85
4.2.3 公众参与　86
4.3 政府网站建设　88
4.3.1 政府网站总体架构　88
4.3.2 网站的栏目设计　90
4.3.3 网站的目录结构设计　91
4.3.4 网站的链接结构设计　92
4.3.5 网站的整体风格设计　93
4.3.6 网页版式设计　95
4.4 中国政府网站评估体系　95
4.4.1 中国政府网站评估概述　95
4.4.2 中国软件测评中心的“2012服务型政府网站评估模型”　97
4.4.3 2012年国务院部委网站评估指标体系与评估结果分析　99
4.4.4 2012年地方政府网站评估指标体系与评估结果分析　104
4.4.5 2012年工程建设领域专项评估指标体系与评估结果分析　109
习题　110

第5章　政务信息资源开发利用
5.1 政务信息资源概述　112
5.1.1 政务信息资源的概念　112
5.1.2 政务信息资源与政府行政效果　113
5.1.3 政务信息资源的共享与再利用　114
5.2 政务信息采集　115
5.2.1 政务信息源及其分类　115
5.2.2 政务信息采集渠道　116
5.3 政务信息资源的组织与存储　117
5.3.1 对象、属性与对象类　117
5.3.2 政务数据　117
5.3.3 政务数据元　118
5.3.4 文件与数据库　122
5.3.5 电子政务信息资源的存储　125
5.4 政务信息资源整序　126
5.4.1 政务信息编码　126
5.4.2 政务信息资源分类与分类标引　129
5.4.3 主题标引与主题词表　132
5.4.4 电子文本置标与XML　133
5.4.5 元数据　135
5.4.6 电子政务信息资源目录体系　138
5.5 电子政务数据中心　140
5.5.1 电子政务数据中心的早期结构　140
5.5.2 电子政务数据交换中心　142
5.5.3 大数据时代的数据中心　143

附录A 政府信息公开目录系统实施指引(试行)(2009年1月15日)　148
第 一部分 政府信息公开目录系统的构成与功能　148
第 二部分 政府公开信息核心元数据　150
第三部分 政府公开信息的分类　152
第四部分 政府公开信息目录展现形式　153
附件1　核心元数据属性对照表　155
附件2　主题分类类目表　156
附件3　关键词参考表　158
习题　162
第6章　政府内部公务处理
6.1 电子政务事务处理　164
6.1.1 信访服务　164
6.1.2 行政审批　168
6.1.3 公文处理　173
6.1.4 会议管理　175
6.1.5 政府采购　181
6.1.6 税收管理　183
6.1.7 社会保障服务　185
6.1.8 日程管理与流程监管　188
6.1.9 集成办公自动化平台与第 一代办公自动化系统　189
6.2 政务流程管理　191
6.2.1 从职能管理到流程管理　191
6.2.2 BPR与政务流程再造　191
6.2.3 工作流技术　194
6.3 电子政务行政决策　195
6.3.1 行政决策　195
6.3.2 数据仓库与数据挖掘　198
6.3.3 决策支持系统　202
6.4 知识管理和内容管理　204
6.4.1 知识管理　204
6.4.2 内容管理　206
习题　206

第7章　电子政务保障体系
7.1 电子政务的网络基础设施　209
7.1.1 计算机网络及其分类　209
7.1.2 计算机网络几何结构　211
7.1.3 计算机网络体系结构　214
7.2 电子政务信息安全保障　215
7.2.1 电子政务信息安全威胁　216
7.2.2 电子政务信息安全防御技术　217
7.2.3 信息系统安全事件响应　221
7.2.4 数据加密与数据隐藏　225
7.2.5 电子身份认证　229
7.2.6 访问控制　231
7.2.7 电子报文认证——数字签名　231
7.3 电子政务相关法律与法规　233
7.3.1 信息安全的法律保障　233
7.3.2 知识产权保护　234
7.3.3 信息化与电子政务促进法　234
7.4 电子政务标准体系　236
7.4.1 电子政务标准体系的概念　236
7.4.2 中国电子政务标准体系建设框架　237
7.4.3 中国电子政务标准化建设阶段成果　239
习题　242

第8章　电子政务建设
8.1　电子政务建设项目规划与顶层设计　246
8.1.1　电子政务建设项目规划概述　246
8.1.2　电子政务顶层设计　248
8.1.3　基于云计算的电子政务公共平台顶层设计　250
附录B　国家电子政务总体框架——国信[2006]2号　251
一、总体要求与目标　252
二、总体框架的构成　252
二、总体框架的构成　252
三、服务与应用系统　252
四、信息资源　253
五、基础设施　254
六、法律法规与标准化体系　255
七、管理体制　255
附录C　基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南　255
一、设计目的　256
二、设计方向　256
三、设计目标　256
四、设计原则　256
五、设计内容及重点　257
8.2　电子政务工程招投标　260
8.2.1　招投标及其特点　260
8.2.2　招标方式与组织形式　260
8.2.3　招标的一般程序　261
8.2.4　电子政务工程招标的范围　262
8.2.5　编制招标文件　262
8.3 电子政务建设项目管理与监理　264
8.3.1　项目管理的概念和内容　264
8.3.2　项目管理的表述方式　264
8.3.3　电子政务建设项目管理模式　266
8.3.4　电子政务工程监理　267
附录D　国家电子政务工程建设项目管理暂行办法(2008年8月13日)　267
第 一章　总则　267
第 二章　申报和审批管理　268
第三章　建设管理　269
第四章　资金管理　269
第五章　监督管理　270
第六章　验收评价管理　270
第七章　运行管理　271
第八章　法律责任　271
第九章　附则　271
附件1：国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求(提纲)　271
附件2：国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求(提纲)　273
附件3：国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算编制要求(提纲)　275
附件4：国家电子政务工程建设项目验收大纲(提纲)　277
附录E　国家电子政务“十二五”规划(2011年12月12日)　278
前言　278
一、发展成绩和形势　278
二、指导思想和发展方针　279
三、发展目标　280
四、发展方向和应用重点　280
五、保障措施　284
附录：指标及测算说明　285
习题　287

参考文献　289