第 1章　招标投标概述 1
1.1　招标投标制度的建立与发展　1
1.1.1　招标投标制度的发展
历程　1
1.1.2　招标投标制度的现状　3
1.1.3　招标投标制度的发展
方向　4
1.2　招标投标的范围和作用　6
1.2.1　招标的范围　6
1.2.2　招标投标的作用　7
1.3　采购的其他形式　7
习题　8
第　2章 招标投标的法律法规体系　9
2.1　招标投标法律法规体系的
内容　9
2.1.1　招标投标法律法规体系的
构成　9
2.1.2　招标投标法律法规体系的
效力层级　11
2.2　招标投标法律法规的主要
规定　12
2.2.1　招标投标综合性法律
规定　12
2.2.2　与招标投标活动紧密相关的
其他法律法规　15
2.3　招标投标法　19
2.3.1　立法目的　20
2.3.2　适用范围　21
2.3.3　基本原则　21
2.3.4　招标投标基本程序　22
2.4　招标投标法实施条例　23
习题　24
第3章　招标投标的规定和程序　25
3.1　必须招标项目的范围和规模
标准　25
3.1.1　必须招标项目的范围和例外
情形　25
3.1.2　必须招标项目的规模标准　27
3.2　招标准备　28
3.2.1　判断招标人的资格能力
条件　28
3.2.2　制订招标工作总体计划　28
3.2.3　确定招标组织形式　29
3.2.4　落实招标的基本条件　31
3.2.5　编制招标方案　33
3.3　招标公告、资格预审公告与
投标邀请书　34
3.3.1　招标公告　34
3.3.2　资格预审公告　35
3.3.3　投标邀请书　36
3.3.4　招标公告的发布　37
3.4　资格审查　37
3.4.1　资格预审　38
3.4.2　资格后审　40
3.5　招标文件　40
3.5.1　招标文件的构成　40
3.5.2　招标文件的编制　42
3.5.3　招标文件的审核或备案　45
3.5.4　招标文件的澄清与修改　45
3.5.5　标底及最高投标限价的
编制　46
3.6　投标文件　46
3.6.1　投标文件的内容与编制　46
3.6.2　投标文件的补充与修改或
撤回与撤销　47
3.6.3　投标文件的签署与密封　48
3.6.4　投标文件的送达与签收　49
3.6.5　投标有效期　50
3.6.6　投标保证金　51
3.6.7　联合体投标　52
3.7　开标　54
3.7.1　开标时间和地点　54
3.7.2　开标参与人　55
3.7.3　开标的程序和内容　55
3.7.4　开标特殊情况的处理　56
3.8　评标　56
3.8.1　评标专家　56
3.8.2　评标委员会　58
3.8.3　评标方法　60
3.8.4　评标程序　63
3.8.5　否决投标和重新招标　65
3.9　中标　70
3.9.1　确定中标人的原则　70
3.9.2　确定中标人的程序　71
3.9.3　中标通知书　74
3.10　签订合同　75
3.10.1　签订合同的原则　75
3.10.2　签订合同的要求　75
3.10.3　履约保证金　77
习题　79
第4章　通信工程项目招标投标
特点和要求　81
4.1　通信工程项目的特点和建设
程序　81
4.1.1　通信工程项目的特点　81
4.1.2　通信工程建设程序　82
4.2　通信工程招标投标活动　85
4.2.1　通信建设工程的特点　85
4.2.2　通信工程招标投标活动
的重点问题　85
4.3　通信工程建设项目招标投标
管理办法　86
4.3.1　《通信工程建设项目招标投标管理办法》出台的意义　86
4.3.2　《通信工程建设项目招标投标管理办法》的主要内容　87
4.4　《通信工程建设项目招标投标
管理办法》的具体要求　88
4.4.1　通信工程建设项目的具体内容和规模标准　88
4.4.2　通信工程建设项目招标投标
管理平台　88
4.4.3　评标标准和方法　89
4.4.4　多标段中标问题　90
4.4.5　集中招标　90
4.4.6　集中资格预审　91
4.4.7　评标委员会分组的概念　91
4.4.8　招标档案　91
4.5　《通信工程建设项目招标投标
管理办法》的细化规定　96
4.5.1　邀请招标的细化条件　96
4.5.2　可以不进行招标的情形　96
4.5.3　资格预审的细化规定　97
4.5.4　标准文本的内容要求　97
4.5.5　否决投标的情形　98
4.5.6　踏勘现场和投标预备会的
细化规定　99
4.5.7　开标前的细化规定　99
4.5.8　评标委员会的细化规定　100
4.5.9　评标标准和方法的细化
规定　100
4.5.10　低于成本价投标处理的
细化规定　100
4.5.11　评标报告的细化规定　101
4.5.12　合同实质性内容的细化
规定　101
4.6　《通信工程建设项目招标投标
管理办法》规定的法律责任　101
4.6.1　终止招标的法律责任　101
4.6.2　招标人的法律责任　102
4.6.3　对通信行政监督部门的
要求　102
4.6.4　《通信工程建设项目招标投标管理办法》实施要求　103
习题　103
第5章　电子招标投标的应用　104
5.1　电子招标投标概述　104
5.1.1　电子招标投标的定义　104
5.1.2　电子招标投标的法律
依据　104
5.1.3　电子招标投标的形式　105
5.1.4　电子招标投标的监管
部门　105
5.2　开展电子招标投标的优势　105
5.2.1　电子招标投标与传统招标投标
的差异　105
5.2.2　电子招标投标的优势　107
5.3　开展电子招标投标的条件　108
5.3.1　法律法规认可电子
招标投标　108
5.3.2　《电子招标投标办法》的
实施　108
5.4　电子招标投标交易平台　109
5.4.1　电子招标投标系统架构　109
5.4.2　电子招标投标交易平台的
基本功能　109
5.4.3　资格预审文件的开启　113
5.4.4　交易平台信息资源库　117
5.4.5　交易平台的系统接口　119
5.5　电子招标投标面临的问题及解决
方案　119
5.5.1　对未能解密情况的
处理　119
5.5.2　电子招标投标交易平台
收费问题　120
5.5.3　对工具软件绑定问题的
处理　120
5.5.4　信息安全问题　121
5.5.5　行业协会　122
5.6　通信工程电子招标投标的
应用　122
5.6.1　中国移动　122
5.6.2　中国联通　123
5.6.3　中国电信　123
习题　124
第6章　通信工程招标投标风险与
法律责任　125
6.1　通信工程招标投标单位的
职能　125
6.2　通信工程招标投标活动的
风险　126
6.3　投标方面临的风险及防范
措施　127
6.4　招标投标活动相关方的法律
责任　128
6.4.1　法律责任的种类　128
6.4.2　招标人的法律责任　129
6.4.3　投标人的法律责任　131
6.4.4　招标代理机构的法律
责任　132
6.4.5　评标委员会成员的法律
责任　132
6.4.6　行政监督部门的法律
责任　133
习题　133
第7章　通信建设项目招标投标
案例　135
7.1　通信建设项目招标投标违法及
违规常见问题　135
7.1.1　不遵守法定时限要求　135
7.1.2　招标应当公开招标而邀请
招标　136
7.1.3　排斥潜在投标人　136
7.1.4　集中招标未明确地域和
份额　137
7.1.5　招标公告、招标文件编制
不规范　138
7.1.6　评标定标阶段不合法
合规　139
7.1.7　评标报告和合同签订　140
7.2　通信建设项目招标投标案例
分析　141
7.2.1　投标文件接收与
唱标　141
7.2.2　开标组织过程及特殊事件
处理分析　142
7.2.3　投标文件在截止时间前受理
检查　143
7.2.4　开标现场报价问题　144
习题　144
附录　148
附录1　招标文件格式实例及重点
要求　148
附录2　评分方法举例　148
附录3　投标文件的质量评定
举例　150
参考文献　151