目　录
　　
第 1章 招标采购活动的内涵和管理　1
一、采购及其采购方式　1
(一)采购的基本概念　1
(二)项目采购　1
(三)采购方式及其发展　2
(四)企业采购发展阶段　3
二、招标采购的属性和原则　5
(一)招标采购的法律属性　5
(二)招标采购的经济属性　7
(三)招标采购活动的技术属性　9
(四)招标采购活动的管理属性　10
(五)招标投标活动的原则　12
三、招标采购的管理　15
(一)招标人对招标采购项目的组织管理　15
(二)政府有关部门对招标采购项目的行政管理　17
(三)行政监督部门对招标采购项目的行政监督　19
(四)相关法律责任的解读　24

第 2章 依法必须招标项目的范围和规模　31
一、《招标法》强制招标的范围和规模　31
(一)《招标法》强制招标范围的特点　31
(二)《招标法》规定招标范围、规模的缘由　32
二、《招标法》对不同层次招标投标活动分类管理的规定　33
(一)招投标活动的监督管理的三个层次　33
(二)法律对招标方式和招标组织形式的管制　37
三、依法必须招标可以不招标的规定　39
附录 《招标法》第六十六条规定可以不招标的项目　41
四、《招标法》和《采购法》　42
(一)《采购法》的适用范围　43
(二)《招标法》和《采购法》调整范围的区别　44
(三)《招标法》和《采购法》的衔接和关联　45
(四)《条例》厘清两部法律的调整范围　46

第3章 招投标活动相关的特定人　48
一、 招标代理机构　48
(一)招标代理机构及其招标代理制度　48
(二)招标代理机构的生命周期　51
(三)关于对招标代理机构的监督管理　58
二、评标委员会　61
(一)评标委员会和评标制度　61
(二)评标专家库和评标专家　64
(三)对评标委员会成员的监督管理　68
三、招标投标交易场所　71
(一)招标投标交易场所的法律地位　71
(二)关于建筑行业有形市场　72
(三)建筑交易中心的情况通报　73
(四)“茶杯里的风暴”——记者的担忧　74

第4章 制订招标方案　78
一、招标采购的过程的项目管理　78
(一)招标方案是招标采购项目管理的综合计划　78
(二)招标方案的特点和作用　80
二、编制招标方案的步骤　82
(一)编制招标方案的原则　82
(二)招标采购项目招标方案的编制步骤　84
三、依法审批，核准项目中招标内容的管理　91
四、招标方案示例　92
(一)招标采购项目招标采购方案示例　92
(二)项目成本控制、质量控制和进度控制建议示范　96

第5章 编制招标文本　101
一、招标文本及其法律属性　101
(一)大龄剩女相亲的故事　101
(二)招标文本的内涵　102
(三)招标文本的法律属性　103
二、招标文本编制的内容　103
(一)关于招标公告的内容　104
(二)关于资格预审文件的内容　105
(三)招标文件中资格条件的其他要求　107
(四)招标文件的主要内容　110
(五)编制招标文件应注意的问题　112
(六)关于投标保证金　118
三、招标文本的监督管理　120
(一)编制招标文件不能违法　120
(二)招标文件中不公平的表现形式　121
(三)对编制招标文本的监督　123

第6章 执行招标程序(招标)　126
一、招标投标程序的特点　126
(一)铁路招标的潜规则　126
(二)招标投标制度的时间性　127
(三)招标投标制度的保密性　128
二、招标程序的管理　129
(一)招标程序概述　129
(二)工程总承包和两阶段招标的法律适用　135
(三)关于终止招标　137
(四)招标阶段招标程序控制点管理　138
三、招标程序中的监督管理　139
(一)招标阶段的法律责任　139
(二)该阶段国家工作人员非法干涉的表现形式　141
(三)关于招标无效　142
(四)前置程序无效的影响和无效处置　143

第7章 执行招标程序(投标)　144
一、同属一个集团公司投标妥善处理的启示　144
二、投标程序的管理　145
(一)投标程序概述　145
(二)投标游戏规则　147
三、投标程序中的监督管理　150
(一)投标环节的法律规定　150
(二)投标环节违法行为的认定　151
(三)投标环节违法行为的法律责任　159
(四)关于投标无效　163

第8章 执行招标程序(开标、评标、中标)　164
一、开标时发生的故事　164
二、开标程序的管理　165
(一)开标的法律规定　165
(二)投标文件密封检查的缘由、现状及建议　168
(三)唱标的故事　172
三、评标程序的管理　173
(一)评标程序概述　173
(二)评标的故事　180
四、评标的技术管理　181
(一)资金时间价值原理　181
(二)评标办法　183
(三)综合评估法折算分值的方法　189
五、中标程序的管理　192
(一)中标程序概述　192
(二)开标、评标、中标程序控制点管理　195
(三)领导集体研究第 二名中标妥否　196
六、开标、评标、中标的监督管理　198
(一)开标、评标、中标环节的禁止性规定　198
(二)开标、评标、中标环节的违法行为和监督　200
(三)开标、评标、中标环节的法律责任　201
(四)关于评标无效　201
(五)关于中标无效　202

第9章 招标结果和投诉管理　204
一、招标结果管理　204
(一)定标阶段的游戏规则　204
(二)电缆招标合同变化的启示　207
二、招标结果的监督管理　209
(一)签订本约合同过程中的法律责任　209
(二)“黑白招标合同”惹纠纷　210
三、招标投诉管理　212
(一)关于招标投标投诉的法律规定　212
(二)匿名投诉后的处理与思考　216

第 10章 完成中标项目　221
一、合同及招标采购合同的特点　221
(一)合同法律基础　221
(二)招标采购合同的特点　225
二、完成中标项目　226
(一)合同管理　226
(二)工程合同的索赔　230
三、关于非法转包和违法分包　235
(一)关于非法转包和违法分包　235
(二)层层转包的内幕触目惊心　240
(三)招标采购项目完成后的项目评价　242

第 11章 电子招标投标及其管理办法　244
一、无收银员超市的启示　244
二、招投标活动可持续发展的技术里程碑　244
(一)电子技术在招标采购中的应用　244
(二)电子化招标方式增强了行政监督的有效性　247
三、《电子招标投标办法》解读　249
四、电子招标投标系统示范　269
(一)电子招标投标系统结构示范　269
(二) 某电子招标投标系统功能解析　270
(三)某电子招标投标系统工具和软件　272
(四)电子在线支付及保证金监管和安全　274

附录A 固定资产分类与代码(房屋、构筑物部分)(GB/T 14885—2010)　277
附录B 常用企业或产品资质、资格条件一览表　283
附录C 《招标投标法实施条例》关于招标程序法定时间和 异议投诉法定时间的规定　284
附录D 招标采购资料档案管理基本知识　285

参考文献　303